Тяни-толкай госзаказа

[vas_s_al]

Оформление документации для подачи заявки на конкурс государственного заказа - это 9 кругов ада. Это умереть на месте.
Это специально обученным людям несколько дней работать.
Даже если заказчик вас заранее любит.
Даже если ТЗ вы сами на себя писали.
Даже если уже 10 раз подобные процедуры проходили.
Пара-тройка содержательных листов текста, где вы пишете, что и как вы собираетесь делать, превращаются в том из нескольких десятков, а то и сотен страниц.

На услугах по оформлении заявок живут сотни специализированных посредников.

Короче, обычной маленькой фирмочке, которая решила вдруг что-то поставить государству, через этот лес крючкотворов и бюрократов не пробиться. Даже если её продукция сама по себе полностью отвечает всем требованиям.

Вместе с тем, в рамках "развития малого бизнеса" сейчас все государственные конторы заставляют включать в заказ пункт, что сколько-то процентов работ подрядчик должен передать в субподряд субъектам малого предпринимательства.

Ну т.е. выиграли вы конкурс на поставку, скажем, грузовиков, на 100500 тыщ рублей, из них 10% денег должны передать субъектам малого предпринимательства. Это неважно, что они грузовики не производят. Могут к ним вязаные чехлы на сиденья приделать или протереть кузов полиролью.

Понятно, что на практике подобная обязаловка приводит к тому, что выигравшая контракт фирма находит "особо приближенных" субъектов малого бизнеса. Благо, что для передачи им в субподряд каких-нибудь работ уже три тома макулатуры писать не нужно.

Государство одной рукой создаёт совершенно формальную плодящую откаты процедуру по как бы стимуляции малого бизнеса путём обязательного привлечения его чуть не к любым заказам по разнарядке, а другой делает всё возможное, чтобы никакое малое предприятие, кроме специально обученных, не могло выиграть госзаказ самостоятельно.

Тег "Бюро-поп" впору переименовывать в "Анти-Мидас". Потому что всё, к чему прикасается рука нашего государства, превращается в...

Comments

[evgeniy-kond.livejournal.com]

>Благо, что для передачи им в субподряд каких-нибудь работ уже три тома макулатуры писать не нужно.

Непонятно, в начале же заявлено, что всем нужно.

[eldhenn]

Это на госзаказ нужно. А 10% в субподряд - уже не госзаказ, государством почти не контролируется, кроме факта (видимости) наличия.

[evgeniy-kond.livejournal.com]

Тогда непонятен обвинительный пафос автора. Монополии пилят госзаказ, крошки перепадают мелким. По др. и быть не может.
Не обязательно порождает коррупцию.

[vas-s-al.livejournal.com]

Обвинительный пафос автора связан с тем, что задача привлечения малого бизнеса к госзаказу решена через жопу.
Что являет собой пример подхода государства к реализации своих собственных политик.

[eldhenn]

Эм. Не надо путать... своё понимание декларируемых целей с реальными целями, вот.

[vas-s-al.livejournal.com]

)))

Всё так. К сожалению.

[eldhenn]

Господдержка малого бизнеса ненужна. Точка.

[vas-s-al.livejournal.com]

Тут скорее про (не)умение реализовывать свои собственные инициативы, безотносительно их нужности/ненужности.

[eldhenn]

Это я делаю личный радикальный вывод.

[cool-ver.livejournal.com]

Пара-тройка содержательных листов текста, где вы пишете, что и как вы собираетесь делать, превращаются в том из нескольких десятков, а то и сотен страниц
А зачем заказчик включил требование представить описательную часть? Ему простого согласия с ТЗ недостаточно? Может быть для того, чтобы кто-то "неблизкий" не смог это требование выполнить?

Даже если заказчик вас заранее любит. Даже если ТЗ вы сами на себя писали.
Ага, ну вот это вот все и объясняет.

[vas-s-al.livejournal.com]

Это не заказчик включил. Это требования 44-ФЗ. Заказчики были бы счастливы получать "простое согласие". Но закон, нацеленный официально на развитие конкуренции, на практике вылился в требование заполнять огромную кипу макулатуры.

"Вместе с водой выбросили и ребёнка".

[cool-ver.livejournal.com]

Номер статьи не подскажите? Или дадите ссылку на конкретную закупку?

Документацию можно составить таким образом, что нужно будет предоставить простое согласие.

Например, если речь об аукционе.

ст. 66:
...
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
1) при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; (пп. 1) ч. 3 ст. 66)

Письмо ФАС от декабря 14 тоже подтверждает:
"Таким образом, в случае если участник закупки предлагает для поставки товар товарного знака "Домик в деревне", сведения о котором содержатся в документации об аукционе, заявка такого участника закупки может содержать исключительно согласие на поставку указанного товара."

Когда требуется услуга, то требуется: согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги. (пп. 2) ч. 3 ст. 66)

Когда требуется работа/услуга при оказании которой используется товар (стройматериалы при строительстве, например): согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак. (пп. 3) ч. 3 ст. 66)

Т.е. законодатель дал возможность заказчику составить документацию таким образом, чтобы участнику не приходилось готовить тонны макулатуры, в т.ч. приснопамятную "форму 2" (кто заполнял, тот поймет). Однако заказчики, которые хотят "своего" поставщика, этим не пользуются, а наоборот стремятся раздуть объем документов до неба. В частности, при указании технических характеристик требуемых к поставке товаров, соответствие которым участник должен будет подтвердить. Цели всем известны, и всем понятны.

Кроме того, вот этот вот "плач Ярославны" по поводу малого бизнеса, он ни к чему. Все, кто участвует в госзаказе и ОВЮЛ давно научились работать в сложившихся условиях. Также при небольших контрактах, в которых реально может принять участие субъект МСП, объем документации не так велик, как вы тут расписываете, особенно если речь идет о поставке товаров/оказании услуг. Действительно большие объемы документов бывают при строительстве и проектировании, но потенциальная возможность участия МСП в таких работах изначально ограничена.

[vas-s-al.livejournal.com]

Возможно, вы правы, просто как-то так получается, что электронные аукционы мне не попадались.

[cool-ver.livejournal.com]

Конкурс, по-сути, в этом плане ничем не отличается, как и запросы котировок и предложений. При желании организатора можно провести их без каких-либо сложностей для участников.