Начало здесь
http://vas-s-al.livejournal.com/682898.htmlНа дальневосточных стройках самое главное - своевременная комплектация. Дело в том, что когда на стройке что-то идет не так, любой управляющий трестом начинает знакомую песню: у меня того нет, этого не хватает. Я за два года приучил строителей на наших дальневосточных рубежах, что у них всегда всего хватает.
...Между тем перестройка набирала силу. Мы, как могли, пользовались ситуацией. Вышел Закон о предприятии. Там были толковые вещи. Например, о том, что предприятие не отвечает за долги государства, а государство - за долги предприятия. Но были вещи и бестолковые. Например, о том, чтобы всех выбирать - от мастера чуть не до самого высшего начальника. Как могут выбирать мастера те, кому он платит? Он же будет от них зависеть. А как выбирать на рабочей конференции управляющего трестом? Полный же кавардак будет!
Работа в системе "Братскгэсстроя" - это без громких слов величайшая школа управления. Может быть, впервые в таких масштабах стали работать с кадрами по-новому. Не сталинскими методами. Не за страх, а за совесть, за идею, за то, чтобы не было стыдно ни перед кем. Если попытаться определить стержень кадровой политики в "Братскгэсстрое" - я бы определил его как окрыляющее доверие. При этом была жесточайшая требовательность за конечный результат. И потому из Братска вышли сотни и сотни руководителей, которые работали позднее и в министерствах, и за рубежом, и в Иркутской области на очень высоких должностях.
...Ножиков был руководителем от Бога. И он почувствовал, что "Братскгэсстрой" стали растаскивать по всему свету. А сверхцентрализация уже не позволяет в таких условиях нормально работать. И хотя все подразделения назывались управлениями, заводами, главный расчетный счет был один, и управляло им управление "Братекгэсстроя". Заводам мы утверждали сметы и деньги передавали им поэтим сметам. Нам предстояло дать подразделениям большую самостоятельность. Технологически подразделения были очень самостоятельными. А вот финансово они не отвечали за результаты свои, на прибыль не работали. Чем больше к себе затащили ресурсов, чем больше затрат сделали, тем больше смету им утвердят на последующий период. И вот Ножиков затеял эту реорганизацию. Он наделил все заводы и строительные управления правами юридического лица, был создан совет директоров. В итоге обновленный, реформированный "Братскгэсстрой" дал высочайшие результаты. Постоянно росли объемы. Самый лучший результат мы имели в 1989 году - более одного миллиарда рублей. Совет директоров, когда Ножикова забирали в Иркутск на должность главы администрации области, а он очень не хотел уходить, устроил обкому партии великое испытание... Мы дважды голосовали против его освобождения от должности начальника "Братскгэсстроя". А ЦК КПСС требовал, чтобы вначале совет директоров высказался положительно. Мне пришлось возглавить эту акцию протеста. Все четко понимали, что после Наймушина, Ножиков был самым сильным руководителем. Второго такого не сыщешь. Т.е. воспользовавшись хорошими сторонами перестроечных законов, директор улучшает показатели работы Братскгэсстроя, и его за это насильно снимают с должности и переводят в Иркутск! Причем КПСС же и снимает. А следующий директор стал для Братскгэсстроя последним, развалил-таки организацию.
Только стали появляться первые кооперативы, частные предприятия, я тоже создал свое частное предприятие - одно из первых в области, и на жизнь неплохо стал зарабатывать. Потом сыну его передал, когда ушел в администрацию. Демократические тенденции стали преобладать, и я их очень поддерживал как руководитель, как экономист. Просто как нормальный человек реформы, провозглашенные Горбачевым, принял. В некоторых своих мыслях я был даже радикальнее Гайдара Гайдар и его команда, при всей резкости реформ, не решились на самый радикальный вариант. Может быть, Ельцин не дал. Может быть, жизнь. Экономика, которая была у нас до реформ, это была экономика дефицита. Все было дефицитно, кроме денег. Еще в Академии народного хозяйства я познакомился с книгой венгерского автора Корнай "Экономика дефицита". Он там очень наглядно показал, что экономика социализма - есть экономика дефицита.
А экономика капитализма - это экономика здравого смысла. Меня однажды спросили в интервью: чем отличается экономика 1985 года от экономики 1992 года. Я ответил дословно следующее: "Да мы живем в другом веке, в другом строе, в ином экономическом состоянии. Тогда, при административно-командной системе обком партии на территории области не имел ни малейших возможностей вести собственную экономическую, правовую, ценовую политику, политику использования ресурсов. Все делал центр. Сегодня констатировано, что право владения природными ресурсами принадлежит населению, живущему на территории. Это чрезвычайно важный фактор. Второе. Если раньше мы ориентировались на какие-то подачки "оттуда", вся прибыль забиралась "туда", то сейчас не так.
Следующая тенденция - предприятия имеют возможность совершенно самостоятельно строить свою работу. На рубль стало возможно все купить, а не достать, значит, заработали товарно-денежные отношения. Селяне имеют возможность держать сколько угодно скота и свободно работать Как бы мы не ругали, критиковали наших первых реформаторов, как бы неуклюже не проводились реформы, другого пути нет. Они по большому счету сделали главное - двинули реформы и в историческом смысле сделали их необратимыми. Обратного пути нет. Обратный путь - это бездна".
Хозрасчет - великое дело. Когда видишь плоды своего труда, когда можешь спрогнозировать, как будешь жить завтра, послезавтра...
Опять возвращаемся к тому, чему же учили в Академии народного хозяйства, какой там был подбор литературы. «Экономика капитализма – это экономика здравого смысла».
Теперь, с Яковенко, стало легче. Человек талантливый и смелый, поэтому на него постоянно и нападали. У него было два бога - работа и деньги. (Это Ножиков, руководитель Яковенко, о своём подчиненном. Яковенко в своей книге его неоднократно цитирует. Ну а нам интересны два бога комсомольца и партийца, особенно второй).
На административном совете мы приняли решение выработать концепцию развития Иркутской области. Всю работу по этому направлению поручили мне. Как выработать решение на перспективу? Команду, умы надо собирать. Когда начал сколачивать команду, а для этого изучать, кто и что в области в среде ученых и институтов наработал, пришел к выводу, что комплексно проблему не разрабатывал никто. Каждый институт, включая отдел региональной экономики Фильшина, изучал, исследовал какие-то отдельные стороны.
И тогда я еще лишний раз убедился, что экономистов у нас в области раз-два и обчелся. Из-за этого очень сильно стопорилась работа. Собрали мы с бору по сосенке специалистов, сделали временный научный коллектив. Финансировать какой-то научный институт я сразу отказался. Лишние расходы.
Кстати говоря, в тот период слабой оказалась Иркутская экономическая академия. Единственный, кто нам подошел по уровню квалификации - Самаруха.
Фильшина, возглавляющего отдел региональной экономики в Иркутском научном центре, уже в Иркутске не было. Новым руководителем отдела региональной экономики стал человек, который главным образом кричал, что нельзя продавать Родину и кроме политических лозунгов ничего путного предложить не мог.
В процессе этой работы я близко сошелся с иркутскими учеными, институтами Иркутского научного центра. К сожалению, с тогдашним председателем Иркутского научного центра Гелием Жеребцовым мы разошлись во взглядах на роль регионального научного центра в жизнедеятельности области. Действительно, фундаментальная наука - это основа основ. Но она всегда финансировалась за счет бюджета - центрального. Разве может область с ее проблемами позволить себе отрывать деньги на глобальные научные проекты. Нам бы людям создать условия жизни, предприятия не загубить. Я был решительным противником финансирования институтов. Но мы были согласны поддерживать научные коллективы, конкретных ученых. Могли пойти только на точечные проекты.
Концепцию разрабатывали почти год. В итоге получили соответствующий документ. И провели очень серьезную научно-практическую конференцию с приглашением всех сил - научных, политических, экономических. Высказаться дали всем. Материалы конференции обобщили, внесли в документ поправки.
Был такой фермер, известный на всю область, Паськов. Я им лично занимался. ЛЭП протянули, холодильник приобрели. Ругался с ним из-за детского дома, который он открыл у себя в хозяйстве. Я считаю, что каждый должен заниматься своим делом. Фермер кормить людей и платить налоги. Тогда государство сможет позаботиться о детях.
Еще в 1992 году администрация предложила создавать МТС - машинно-тракторные станции. Мы исходили из того, что средств на покупку новой техники все меньше и меньше, и надо объединять ее в мощные станции. Пускай они оказывают услуги фермерам, совхозам, колхозам. Надо сказать, над этим предложением многие просто посмеивались. Вспоминали и революцию и 30-й год. А в 1996 году мы все-таки создали МТС. Купили по лизингу комбайны, и они сейчас работают без потерь.
Мы еще на одну хитрость пошли. Стали проводить учебу молодых ребят, которые работали в сельском хозяйстве и могли быстрее усвоить рыночные механизмы и переоценить свою роль в этой ситуации. То есть мы стали готовить кадры новых управляющих сельским хозяйством. В год мы набирали по 30 - 40 ребят до 30 лет, которые работали главными агрономами, главными инженерами, главными зоотехниками. Они в массе своей не были еще испорчены старыми колхозными иждивенческими настроениями - государство все даст, долги спишет, комбайны купит. И мы их учили. Нанимали самых лучших преподавателей. Это были своеобразные курсы переподготовки. Мы успели сделать два таких выпуска. Но выходили после такой учебы совершенно другие специалисты.
Для меня это рассказ о том, как человек, который ругает «советскую экономику курильщика», пользуется приемами «советской экономики здорового человека».
Сохранили бюджетное финансирование строительства школ на селе, но администрация выступала категорически против строительства там жилья на бюджетных деньги. А уж строительство детских садов на селе вычеркнули в первый же год работы в администрации. Полное безобразие! Какой детский сад может быть в деревне? Там бабки, дедки по лавочкам сидят, родственников полно.
Год 1993 принес огромное количество новых проблем. Дорабатывалась концепция. Именно исходя из концепции, мы твердо были настроены не отдавать "Иркутскэнерго" в РАО ЕЭС России. Именно в этом году мы испытали очень тяжелую борьбу за своего губернатора Ножикова, на которого усиливалось давление центра. Апогеем этой борьбы стала весна 1993 года, когда его фактически сняли с работы. <…> Это был год роспуска Советов народных депутатов, что, конечно же, отозвалось внутриполитической борьбой в областях и регионах России и выборами новых законодательных собраний. Не осталась в стороне и Иркутская область. И еще это был год, когда мы стали жить не по законам, а по указам президента. Я остановлюсь несколько подробнее на этих проблемах. <…> Ельцин, ведя эту борьбу с законодателями, решил одновременно приструнить слишком самостоятельных глав администраций областей и краев. И первыми кандидатами он избрал новосибирского губернатора Муху и иркутского Ножикова. Кто-то что-то президенту подсунул, кто-то что-то сказал, и колесо закрутилось. Муха был коммунистом, а Ножиков слишком смело выступал и слишком рьяно отстаивал интересы территории, нередко входя в противоречия с указами президента. В общем, и того и другого сделали чуть ли не врагами.
Вдруг в один прекрасный выходной день звонит из Москвы Марина Игнатьевна Артемьева и говорит: "Ты слышал, Ножикова сняли с работы". Через час мы уже знали эту информацию из официального источника. Область закипела. Я приехал к Ножикову домой и говорю: "Давай, Юрий Абрамович, слетаю быстренько в Москву и все на месте разузнаю. Что-то там недопоняли, когда решение принимали".
В Иркутске же внеочередную сессию собрали, начали за него голосовать. Улетел я в воскресенье, в понедельник с утра был в правительстве. Оно работало тогда на Старой площади. Пошел к Гайдару. Черномырдин тогда работал у него заместителем. С Гайдаром я был знаком давно, еще со времен Академии народного хозяйства. Стажировались мы тогда в Институте управления, где он работал начальником лаборатории. Именно его люди делали все макроэкономические расчеты, которые были нужны и нам. Мы встречались с ним неоднократно. Особенно, когда встал вопрос по "Лензолото". Он мгновенно схватывал и понимал ситуацию. После избрания его премьером, я был у него несколько раз. Когда решался вопрос по Ковыктинскому месторождению, я подписывал у него документы по созданию "Русиа Петролеум".
...К премьеру сразу я попасть не смог и стал прорываться к Черномырдину. С ним мы были знакомы тоже очень давно. Это очень интересный человек, очень хороший политик и дипломат с моей точки зрения. В нем сочетался здоровый консерватизм, который должен быть у правительственного чиновника, а тем более государственного мужа, и современный взгляд на развитие экономики. Мне вообще кажется, это был бы достойный президент России. До этого момента у меня с ним состоялось очень много встреч. И во многом благодаря ему встала на ноги наша алюминиевая промышленность. Он поддерживал так называемый толинг - систему переработки отечественными заводами давальческого сырья. У отечественных предприятий после обесценивания рубля и инфляции и различных кризисов просто не стало оборотных средств для закупки сырья. А в этой отрасли производство непрерывное. Черномырдин, тогда еще заместитель премьер-министра, был за толинг У него были расчеты: уничтожить толинг - алюминия страна будет выпускать в три раза меньше. Рынок моментально займут другие, в частности иностранные производители, которые и лоббируют в России отмену толинга. В 1998 году Братский алюминиевый завод при проектной мощности 740 тысяч тонн алюминия в год выработал на 100 тысяч тонн больше!
Помощник меня сразу к нему пустил. Я стал объяснять ситуацию, которая сложилась. Он все выслушал и говорит: "Пошли к Гайдару". Как раз у премьера закончилось совещание. Он нас принял. Все рассказал ему. За что, говорю, Ножикова снимать, это какая-то ошибка, политическая игра. Гайдар подтверждает: действительно глупость. Попробую переговорить с президентом на эту тему. Я спрашиваю у него - кто готовил указ? Гайдар называет фамилию главы президентской администрации Филатова.
Я попросил, чтобы Гайдар Тимурович позвонил Филатову и договорился о моей встрече с ним. Он договорился. Я бегом к Филатову в Кремль. У меня был "вездеход" - специальное удостоверение, дающее право прохода в Кремль, в правительство, в думу.... Пришел к Филатову, помощник его мне помог попасть к нему. Я пришел в 14-00, сумел попасть только в 22-30. Совещание за совещанием, вызовы. Встречи... Ельцин работал рядом, все по одному коридору. В итоге я его поймал, когда он выходил не через приемную, а фактически через черный ход. "Как насчет Ножикова", - спрашиваю. "Нам надо переговорить. Я Яковенко. Первый зам".
Он говорит: "Ладно, давай, заходи". Мы сели с ним за стол. Он в свое кресло, я за приставной столик. И вдруг он с ходу: "Что ты его защищаешь. Он же против Ельцина выступает. И потом, мы тебя хотим назначить. Бери себе область и езжай работать".
Я ему сказал дословно следующее: "Во-первых, Ножиков всегда поддерживает Ельцина, во-вторых, сравнивать меня с Ножиковым, все равно что сравнивать Иисуса Христа с российским патриархом. Я со своей работой справляюсь, но такого опыта и авторитета, как у Юрия Абрамовича, у меня нет".
... При мне нажимает кнопку в отдел, который готовил постановление о снятии Ножикова: "У вас там указ президентский по Ножикову еще кажется не подписан, принесите мне его в кабинет". Приносят указ. Указ подписан Ельциным, но на нем нет номера. Значит, указ еще не зарегистрировали и не опубликовали. Филатов указ в руках держит и у мужика, который принес его, спрашивает: у нас, мол, на Ножикова что-нибудь серьезное есть? Тот плечами пожимает, дескать, нет ничего.
Филатов указ в руках крутит и спрашивает сам себя: "Так, может, можно обойтись строгачем..." Так и порешили. На следующий день решение отменили. Я и мысли не имею, что моя поездка сыграла решающую роль в отмене президентского указа, но, возможно, она была кстати, как знать, что могло быть через день, два,три. В общем, какую-то пользу мой вояж принес. Надеюсь, и историкам будет интересно узнать механизм кремлевской кухни, один из эпизодов чиновничьей игры. На той же неделе Ельцин отменил свое решение об отставке Ножикова, по Мухе оставил в силе. И в то же время был опубликован указ о создании Президентского совета. На первом же заседании этого совета он перед Ножиковым публично извинился.
Если меня спросят, как расценивать эту историю, то мне кажется она смахивает на трагикомедию. Свита делает короля. Этим сказано все.
Хочу отметить и еще одну деталь. Нам казалось, что если мы возьмем в аппарат демократов, которые проявили себя в период гласности в экологическом движении, в организаторской работе в период борьбы с ГКЧП, выборах в первый Верховный Совет СССР, мы сумеем двинуться дальше. Мы пригласили Иофина, Пронина, Наумова, Дмитриева и других. Но вот что оказалось в реальности. На демократической волне прорвались во власть люди либо не состоявшиеся, либо не востребованные при том, коммунистическом строе. Было много обиженных... И большинство из них в новых условиях, когда надо было перестать митинговать и нести транспаранты, а заняться созидательной работой, не проявило себя совершенно в администрации. Они оказались лично не организованными, не умели позитивно работать, плохо руководили людьми... Некоторые активисты, чтобы добиться каких-то целей, стали объединяться с кем угодно, даже со своими бывшими противниками. И все они от нас ушли. Мы поняли всю бесперспективность совместной работы в администрации.
Я считал, что есть три основных положения, которые позволяют выработать концепцию развития региона. Это, во-первых, возможность реализации стратегического уровня управления на основе возможностей субъекта Федерации, во-вторых, объективная оценка уровня обеспеченности территории сырьевыми ресурсами, в-третьих, учет географических и культурно-исторических факторов.
Наверное, все-таки сама история подтверждала простую, в общем-то, истину - чрезмерная централизация управления не эффективна ни в экономике, ни в политике.
А отсюда следовал и другой вывод: если не будет нормальной политической обстановки, не будет и плодотворной работы в экономической сфере.
Итак, в 70-е годы для нормальной работы любого крупного предприятия требовались прямые контакты, личные связи, а зачастую и подношения. При этом кучу неудобств доставляла "формальная" централизация, когда теми же калькуляторами нельзя было обменяться легально. Связан такой формализм, видимо, был с тем, что после Косыгинской реформы у предприятий появились шкурные интересы, которые зачастую были антиобщественными (например продавить какую-нибудь не сильно нужную стране стройку, чтобы потом кормиться с её финансирования), и центр, не решаясь отменить реформу целиком, пытался сковывать чрезмерную "инициативность" предприятий такой вот регламентацией, доходившей до калькуляторов и самосвалов. Причем важно отметить, что когда предприятия обменивались, перегоняя друг другу краны и другую технику - они фактически тем самым оптимизировали план, т.е. действовали в полном соответстии с пониманием народнохозяйственного планирования в 30-е годы, когда по крайней мере на словах поощрялась низовая инициатива по выполнению плановых показателей с задействованием резервов и "местных условий". Но к 70-м годам такая "низовая инициатива" в стиле "найти баржу, занять на военном заводе плавкран, погрузить технику и срочно переправить её, чтобы ликвидировать прорыв" воспринималась как игра в кошки-мышки. Человек вроде дело полезное делает, но всё время боится, что придёт проверка и по формальным основанием арестует его за "своеволие".
А поскольку никакой другой плановой экономики человек не видел, то и формируется отношение, что вот эти глупости - это и есть социализм.
Ну и конечно экономический интерес толкает не на путь "борьбы за счастье всех трудящихся", а на путь использования системы для улучшения своего личного положения.
Академия народного хозяйства просто оформляет эти тенденции. В описании Яковенко получается, что АНХ - такой штаб по подготовке контрреволюции, ни больше ни меньше.
ВЛАДИМИР ЯКОВЕНКО
Вертикаль Рассказ о жизни, о людях, о себе
Агентство "Комсомольская правда - Байкал"