Планирование до гайки в СССР

[vas_s_al]

Продолжаем плоско каламбурить и забивать гвозди в гроб идеи, что в СССР из единого центра пытались планировать всё до последнего гвоздя.
Вспоминают об этом обычно в связи с дефицитами, объяснение такое, что мол из Москвы не всё видно, проблем на местах не знают, поэтому планируют не то, что нужно.
Т.е. дефицит колбасы в каком-нибудь сельмаге объясняется чрезмерной централизованностью и неповоротливостью плановой системы, когда лица, принимающие решения, не знают местных реалий.

Как вы думаете, реализация скольки видов товаров народного потребления планировалась из единого центра?  В 1939 году, например, когда плановая система в общих чертах вроде бы уже сложилась?
1000 видов? 1000000 видов? Я только что выложил интересную, а главное небольшую книжку про планирование советской торговли, которая проливает свет на этот животрепещущий вопрос.http://vas-s-al.livejournal.com/679678.html

На основе годового народнохозяйственного плана правительством СССР составлялись и утверждались годовые и квартальные планы товарооборота. Они включали:

1. план товарооборота по республикам, краям, областям,


2. планы  использования 30 планируемых и 29 регулируемых  промтоваров и 19 планируемых продтоваров,


3. планы реализации  планируемых товаров по республикам, краям, областям, а  регулируемых товаров по республикам,


4. планы распределения фонда госбюджетных организаций, фонда спецодежды, спецобуви и спецмыла и фонда промпотребления по наркоматам,  организациям и республикам,


5. план распределения фонда промпереработки и фонда сырья для индивидуального пошива в торгорганизациях между пошивочными организациями


6. план  отгрузки товаров производственного назначения для встречной торговли при закупках хлеба, подсолнуха и риса.

План по товарообороту утверждался в деньгах, и чем его заполнить - было делом нижестоящих плановых органов и самих торговых организаций.

До 1938 года  на уровне правительства СССР (конкретно в 1940 году этим занимался Экономический совет при СНК СССР) утверждался план реализации всего по 6 планируемым и 12 регулируемым товарам. Этот план составлялся с детализацией где именно сколько товара должно быть реализовано, причем опять-таки до 1938 года план реализации с разбивкой по республикам, краям и областям составлялся скопом по всем 6 планируемым товарам. И только с 1938 года начали составлять потоварные планы с указанием в какой области сколько какого товара должно быть реализовано.

"К планируемым товарам относятся товары, план реализации которых определяет не только фонд республик, но и фонд областей, краев РСФСР. План реализации регулируемых  товаров определяет только фонд республик; их реализация по областям, краям РСФСР Экономическим советом при СНК СССР не утверждается. Следовательно, различие между  планируемыми и регулируемыми товарами невелико, а названия «планируемые», «регулируемые» — условны".

30+29+19=78 видов товаров! Аж по целым 78 товарам товарищ Сталин из Кремля указывал в какой области сколько надо продать! И это было прям достижение, автор с гордостью пишет, что планировали 6 товаров, а с 1938 года - тридцать!
И всё равно кровавый Сталин дотягивался только до уровня области. Даже по городам, не говоря уж о конкретных магазинах, план разверстывали где-то на более низких уровнях планирования.

Что же это за товары?
Ежеквартальные планы:

В состав планируемых товаров входят: хлопчатобумажные ткани, шерстяные ткани, шелковые ткани, льняные ткани, швейные изделия, трикотаж, чулки и носки, нитки и ниточные изделия, платки, кожаная обувь, резиновая обувь, валяная обувь, велосипеды и запасные части к ним, мотоциклы и  запасные части, патефоны и запасные части, граммофонные  пластинки и граммофонные иголки, швейные машины, мебель,  часы, посуда металлическая, стекло-фарфоро-фаянсовые изделия, спички, керосин, мыло хозяйственное, ученические тетради, папиросы, махорка, лесоматериалы, металлические кровати, стекло оконное.

В состав регулируемых входят: шорные товары, овчинно-шубные товары, меха и меховые товары, примуса и горелки к ним, самовары, ножи и вилки, ложки металлические, ложки деревянные, керосинки, лампы и горелки к ним,  электролампы, спорттовары, фототовары, радиотовары, велопокрышки и велокамеры, бумага и бумизделия, подковы с шипами и гвоздями к ним, лопаты железные, вилы железные, железо сортовое и кровельное, обозные товары, гвозди проволочные, олифа и белила, цемент, кровельные материалы, пенько-джутовые изделия, фанера, мыло туалетное, парфюмерия.

Годовые планы:

Кроме 30 планируемых промтоваров и 29 регулируемых  промтоваров, планы использования и реализации которых  утверждаются ежеквартально Экономическим советом при СНК СССР, установлена, начиная с 1939 г., еще одна группа товаров,  регулируемых в централизованном порядке. Эта группа  регулируемых товаров, включающая 36 наименований, отличается от первой группы тем, что план использования и реализации этих  товаров утверждается Экономическим советом лишь один раз в год. В эту группу регулируемых товаров входят такие товары, как галантерея металлическая, галантерея кожаная,  галантерея трикотажная, галантерея текстильно-басонная, ружья охотничьи, счетно-измерительные приборы, игрушки, щипковые инструменты, смычковые инструменты, пианино и рояли, школьно-письменные и канцелярские принадлежности, тетради для рисования, мясорубки и части к ним, печное и  хозяйственное литье, москательно-химические изделия, пухо-перовые  изделия, замки и замочные изделия и т. д.

После утверждения планов Правительством Наркомторг доводит их до всех причастных.
Потом местные плановые органы (Плановые комиссии союзных республик, краев и областей и НКТорги союзных республик, обл(край)торготделы) уже решают, чем наполнить план товарооборота и как его разметать по районам и важнейшим городам.

А райторготделы и горторги на основе этих планов  уже составляют планы по магазинам.

Про обратную связь:

Для того чтобы обеспечить высокое  качество планирования, Госплан при СНК СССР, Наркомторг СССР, Наркомторги союзных республик, обл(край)торготделы, горрайторги должны располагать возможно более полным материалом, характеризующим состояние торговли б соответствующей республике, области, крае, районе,  магазине. Это достигается, с одной стороны, путем изучения  отчетных материалов, конъюнктурных обзоров торгующих  организаций, проверки хода выполнения плана реализации  планируемых и регулируемых товаров и т. д., а с другой, — путем получения от местных плановых комиссий и торгующих  организаций их проектов планов, так называемых планов-заявок.

Может возникнуть вопрос, а что понимать под, допустим, кожаной обувью? Это же на самом деле не один товар, а множество самых разных кожаных туфлей, сапог и ботинок разных фасонов.
Правительство утверждает именно общее количество пар кожаной обуви, которые надо произвести. А чем эти пары обуви наполнить, какой у них будет фасон - это всё уже местные плановые ограны совместно с местной промышленностью и с учётом результатов продаж решают сами.
Т.е. на этапе составления общегосударственного плана это не конкретные модельные туфли, а некая абстрактная кожаная обувь. Оценивают ее по средним (или средним погрупповым) ценам, которые в свою очередь строятся на основе цен на конкретные модели и результатов продаж этих моделей в предшествующие периоды. Верное определение средних цен - показатель высокой квалификации планового работника.

Таким образом, по крайней мере в 1940 году из единого центра фактически планировались не распределение продукции по товарной сети, а лимиты, которые бы ограничили рукожопость местных плановиков, причем только по весьма ограниченному количеству товарных групп.


И да, книжка про планирование торговли http://vas-s-al.livejournal.com/679678.html  - хорошая.