Мне кажется, вы неявно предполагаете, что до 1962 года модель сталинской экономики дошла в неизменном виде. Между тем, это не так. Многие вещи, которые вы приписываете Либерману, для него уже были в 1962 году свершившимся фактом.

В частности, если я правильно вас понял, вы имеете ввиду разрушение системы двух прейскурантов. Но мне кажется, что она была разрушена раньше.

По цитатам:
Перечитайте ещё раз, что сами написали.
«1.Установить, что планы предприятий, после согласования и утверждения объёмно-номенклатурной программы, полностью составляются самим предприятием.» Таким образом, объём продукции (за исключением номенклатуры) полностью определяется хозяйствующим субъектом.